冯玉林到了符真路以后就想干一件大事，那就是办一所襄人大学，并将此想法报给元稹，没想到元稹有些顾虑。
元稹认为，符真路的襄人不到百万，搞个高中和中专还可以，要搞大学，资金和师资是个问题，生源也是一个问题，总不能让一所高中的的毕业生全进大学吧，这不现实。
没想到冯玉林提出了一个新思路，那就是五路合办，具体来说，就是由符真路牵头，靠东边的巽他路、帕迦路、瞿印路、朱达路，五路合办一个襄人大学，经费由五路分摊。
这个想法打动了元稹，虽然国内还有一些襄人没有迁出来，但是东面五个路征服的比较早，襄人加起来起码也有四百多万。五个路一起办，经费没问题，学生源也没问题。
冯玉林还提了两个意见，一是只招收迁到夷人地区的襄人，鼓励襄人迁出来；二是参照国内大学的情况，学生也要收取学费。
这两点元稹都同意，元稹听到了国内教育改革的情况，想借机一并把整个教育模式都改进一下。
符真路的经济跟其他各路比，虽然好一些，但跟国内比，相差还是比较大的，想完全复制国内那套教育模式不现实，元稹于是搞了一个缩小版。
襄人小学阶段提供三分之一适龄儿童的学位，比以前的五分之一有了很大提升，往上依然是只有三分之一升入初中，竞争是避免不了的。
参照国内，襄人学生在小学、初中免费，高中、中专、大学全部要收取学费，但是政府要补贴一部分经费。
两个人商议好以后，就将整个襄人教育改革的方案在五人政务会上讨论通过，再派人送到教育部那里。
白居易看了以后，又报给李纯，两人都觉得符真路的方案好，给吉他几个路带了一个好头，甚至主动挑起给五路襄人办大学重担。
李纯完全同意符真路的意见，并叮嘱白居易，如果东五路合办大学能够成功，后面可以参考经验在西五路也设置一个襄人大学。
元稹收到朝廷的批复后，说干就干，但是扩建小学、新建大学，还有以后扩建初中、高中、中专都需要地，同奈城内已经没有地，建到其他地方又有点偏，元稹有点不甘心。
元稹最后瞄准了同奈西北一带的夷人安置区，觉得只有那块地方可以动，将他们迁走以后，同奈区作为中心区，以华襄两族为主，夷人全部迁到城外。
但是，这些原来都是生活在同奈一带的原住民，在城内享受的条件很好，贸然将他们迁到城外，肯定会引起他们的强烈反对。
当时在建设同奈新城时，与西贡区中间是隔着一些距离的，中间有一片空地，虽然后来又有一些夷人来到这里建房，但是由于隆安府控制的很严，还剩一些空间。
于是元稹准备将这边空间利用起来，将其中的空地全部征收，中间的民房全部拆除。将这里的居民和同奈城内的夷人全部安置在这里居住，整合成一个坊，命名为富乐坊，划归西贡区。
为了补偿那些从城中迁出的夷人，符真路提供较高的拆迁费，而且仍然享有原来的就业、经商上的优先权，而且富乐坊，紧靠同奈区，总体位置也还不错。
那些夷人自然是有点小情绪，但是谁敢反对，反对也无效，闹厉害了，会被赶到农村地区，就得不偿失了。
方案定了以后，隆安府就在富乐坊一带快速启动拆迁，将这里原来零散的房屋全部拆桥，然后平整土地，搞好规划，给这里的拆迁户和同奈的夷人划出宅基地，然后各家就可以自行聘请施工队，开始盖新房。
对于同奈城内的夷人，元稹给出了半年的期限，半年之内必须搬迁，官府按照原来宅基地的面积赔偿新的宅基地，按照平均造价的两倍赔偿拆迁费。
这些夷人拿了钱以后，赶紧在分到自家的地方建新房，由于建一次房子不容易，各家手里又有钱，基本上都是建成三层的小洋楼，简直就是西贡区的富人区。
由于富乐坊是西贡区到同奈区的必经之处，这里人流量大，生意很好做，进入同奈区务工也方便，这些夷人最后倒是还算满意。
元稹那边，一边让冯玉林拿出大学的总体规划，一边和其他四路商议办学事宜。
五路最后商定，每个路分配一定数量的入学指标，然后各路内部自己进行考试选拔，然后来到大学就读，各路根据入学指标数量平摊经费。
由于这个大学只招收东五路的襄人学生，五路最后将其命名为东襄大学，只招收迁到五路的襄人，不招国内的襄人。
在管理上，由符真路派人出任校长，其他四路各派一人担任副校长，日常管理以符真路为主，其他四路进行监督。
再之后，就是对学校进行详细的建设规划，还要选聘师资队伍，还要选择施工队，购买材料，一晃半年就到了。
那些夷人在富乐坊的新房刚建好，赶紧将家里的东西搬过去，后面就是大规模的拆迁，平整土地。
元稹是个想快速出政绩的人，命令施工队快速进场，开始大规模的建设，力争两年内完成一期工程，迎接第一批学生，四年内完成二期工程，整个大学全面建成。
元稹在东面大规模建设东襄大学，触动了韩愈，韩愈也跟西面的其他路联系，倡议筹办属于西五路的西襄大学。
这个倡议得到西五路的积极响应，最后决定由穆庭路牵头，在通达府建设西襄大学。
西襄大学与东襄大学类似，也是只招收迁往西五路的襄人，不招收国内的襄人，而且也是五路区分配额、分摊经费，由穆庭路派人任校长，其他各路派一个副校长。
当然，由于西襄大学是在东襄大学开建以后，才开始倡议建设的，时间上晚了大半年，所以首批开学的时间会比东襄大学晚一年。
自唐军第一波征夷以后，就开始出台各种鼓励措施，吸引襄人到夷人地区，随着三波征服活动，也出现了持续的襄人外迁潮。
搬迁比较早的，如僚越人，骆瓯人、契胡人，绝大部分已经都搬出来；第二阶段出来的，如羌戎、南扶桑、南新罗、牂牁族，也已经迁移了大半；第三阶段出来的，如北扶桑、北新罗、扶余人，还在迁移的高潮阶段，估计两三年后就能迁差不多。
一方面夷人各路先后拿出优厚的条件吸引襄人，另一方面襄人未来在蛮人地区地位更高，而且朝廷还出了元和30年必须搬迁的政策，所以国内剩下的襄人大都定下决心迁出来。
也有少量襄人，或是眷恋故乡，或是思想顽固，仍然守在老地方生活，尽管国内的条件不如夷人地区，他们只能靠种地、放牧、务工过日子，在国内绝对算穷人，但是他们还是选择留了下来，等到元和30年朝廷最后的安排。
冯庆业在巽他路稳扎稳打，虽然不像符真路的元稹那般耀眼，但是巽他路这几年积累下来，也算是成效斐然。
从经济上来说，经过数年的持续努力，好几个原来原始落后的地区，经济都发展了上来，全路的农业、矿业、工业、商贸业都在蓬勃兴起，百姓的生活不比符真路差多少。
朝廷放宽夷人各路的产业后，巽他路又从国内引来一批华人企业，巽他路的人口比符真路多一些，选择制衣业作为一个主打产业。
但是朝廷在夷人地区先后放开几个产业，其实也是有代价的，一是这些产业原则上由华人企业来做，而且每个华企每年获取的纯利润，至少要有一半转移回国内，反馈给投资者、股东。
而且，在国外设立的这些企业，生产的产品在本地销售还好，如果卖到国内或其他路，会加征两成的关税，所以不会对国内的相关产业构成威胁，仅是作为补充。
冯庆业认为，李纯征服夷人地区的核心目的，就是制定有利于国内的产业和关税政策，国内的高端产业可以靠出口赚钱，国外的低端产业进入国内就要加征关税，不管怎样都是国内赚大钱。
但是，夷人地区只要善于腾挪，也是可以赚到一些钱的，比如巽他路的香料，因为质量好、味道浓，非常受国内的喜欢，就算加征2成关税，巽他路这边依然有的赚，襄人去收购转卖，夷人专门种植，各有收入。
另外，在巽他路的好几个地方也发现了石油，特别是加里曼丹岛和苏门答腊岛，石油储量还不小，采油、炼油形成一个新的经济增长点。
同时，巽他路很多地方气候湿热，非常适合橡胶的生长，这里成为橡胶最大的产区，第一批橡胶树已经开始割胶，卖的价格比较高，引发更多的农民种植。
虽然种植的面积在扩大，但是汽车的产量也在提升，自行车的数量也很庞大，未来的需求量会很大，官民都很有信心。
在宗教上，冯庆业的慢火炖汤也逐步起到作用，巽他路信仰佛教的越来越多，信仰婆罗门教和其他原始宗教的越来越少，各地兴建了不少佛寺。
在教育上，路教育厅主抓襄人的教育，先后兴建了一批襄人学校，让来巽他路的骆瓯人可以享受到更好的教育，后面符真路牵头建设东襄大学，冯庆业倒是乐得赞成。
在巽他路，各郡科以下、郡城台以下、还有各领所有的襄人公职人员，加起来是一个庞大的数量，确实需要有一批高素质的人员来担任，目前招聘的都是高中生、中专生，以后重要岗位还是要招聘大学生。
夷人的教育主要由各郡来抓各郡的教育局花了很大代价，终于厘清本郡夷人的语言体系，有的地方甚至还要创立夷人文字，然后就是制定教学大纲、编写教材，聘请教师。
对夷人的教育刚开始也是参差不齐，随着时间的延续，逐步走上正轨，各郡都形成了自己主流的夷人语言文字，全部落实双语教学。
若干年后，冯庆业越来越佩服李纯，选择古晋作为巽他路首府的眼光，这里位于国内往南洋、天竺、大食一带的主航道附近，是各种大宗货物的集散地，非常适合发展商贸业。
而且，这里地多人少，土地便宜，征地开发非常容易，随着各个产业的兴起，整个古晋府发展的非常快，全府三区三领，共有50万人。
主城区在原来的晋西区、文然区的基础上，又在文然区的东面增加了马汉区，晋西区为夷人居住区，文然区为华人、襄人居住区，马汉区为后来的骆瓯人的居住区。
文然区和马汉区的襄人总共有25万，也占了古晋府的一半，但是各郡、领的襄人，发现在首府的发展机会更多，薪水更高，开始从各郡领来古晋府发展。
在古晋府，同样对夷人采取严控政策，只有晋西区的居民才能进入到主城区就业，郊区三领的夷人不能进城，只有缺人时，才会批准少量夷人搬到晋西区。
由于政策的照顾，古晋府有大量的晋襄族、洛夷族，他们跟骆瓯人相处良好，洛夷族带点华夏血统，所以不会受到歧视，华襄两族都比较照顾他们。
在古晋府，一开始就实行汉语教育，三区三领，从小学开始全部用汉语教学，这种做法各族都很支持，汉语说的好，就业、经商都有优势，从三领迁到晋西区的，都是汉语说得好的夷人。
帕迦路是夷人各路中人口最多的，已经达到两千多万，是符真路和巽他路加起来的总和，天竺人发展的早，又比较能生，现在又迁来不少扶桑人，使得这里更显拥挤。