起自己未年八月（公元779年），止于辛酉年五月（公元781年），共一年十个月。

    代宗睿文孝武皇帝下 大历十四年（己未，公元779年）

    八月，甲辰（初七），任命道州司马杨炎为门下侍郎，怀州刺史乔琳为御史大夫，并同平章事。皇上正励精图治，破格用人，向崔佑甫征询宰相人选，崔佑甫推荐杨炎的才能和功业，皇上也早就听说过他的名声，所以将他从贬谪中起用。乔琳是太原人，性格粗疏率直，喜欢诙谐，没有其他长处，与张涉关系好，张涉称许他的才能可以担当大任，皇上相信张涉的话而任用了他；听到的人无不惊骇愕然。

    代宗时期，吐蕃多次派使者求和，但侵犯掠夺不停，代宗把他们的使者全部扣留，前后八批人，有到老死都不能回去的；俘获的吐蕃人，都发配到江南、岭南。皇上想用恩德感化他们，乙巳（初八），任命随州司马韦伦为太常少卿，出使吐蕃，全部召集被俘的五百名吐蕃人，各赐给一套衣服后遣送回去。

    协律郎沈既济上奏关于选官制度的建议，认为：“选拔任用的方法，不过三个标准：即德行、才能、劳绩。如今选拔部门都不涉及这些；考核的方法，都只在于书法文理、资历档案、言谈举止、仪表应对而已。那些行动安详、说话缓慢的，不一定有德行；文章辞藻华丽的，不一定有才能；资历长、考核次数多的，不一定有劳绩。用这些标准来求取天下的人才，当然不能穷尽。如今人口流动，不能以乡里评价为根本；考官个人见识有限，不能专由吏部决定。臣谨慎地详细斟酌古今制度，认为五品以上官员及各部门长官，应该命令宰相提出任用意见，吏部、兵部可以参与商议。六品以下官员或僚佐属官，允许州府自行征召任用，如果州牧郡守、将帅有选用不公的，那么吏部、兵部可以监察并举报，追究他们徇私冒滥的罪责。不谨慎举荐的，轻则加以谴责贬黜，重则按刑法治罪。这样责成官员授职任事，谁敢不努力！如果能这样，那么贤能的人不用奖励就会自己进取，不肖的人不用压制就会自己退避，各种人才都能得到任用而政务没有治理不好的了。如今选拔方法都是从吏部挑选人才，在州郡试用职务。如果才能与职务不相称，混乱无法胜任，责问刺史，他就会说任命的官员出自吏部，不敢废黜；责问侍郎，他就会说根据书法文理、资历考核而授予的，不能保证他以后的表现；责问令史，他就会说依照履历档案、出勤记录来办理，不知道其他情况。百姓白白受害，谁来承担罪责！如果州牧郡守自行任用官员，那么罪责怎能逃脱！如果是州郡滥用官吏，只需更换一个刺史就能革除。如果是吏部滥用官吏，即使更换侍郎也无济于事。大概人才众多，不可能全部了解，是制度造成这样的，不是主管官员的过错。如今各道节度使、都团练使、观察使、租庸使等，自判官、副将以下，都让他们自行选择，纵使其中偶有徇私情的，但大体按此例，十成中仍有七成是合适的。那么征召僚属官吏的方法，已经在当今试用有效，只是没有普及到州县罢了。其中的利害道理，明白可见。假使各使的僚佐都从选曹（吏部）接受任命，又怎能镇守一方重任，管理繁多的财政赋税呢！”沈既济是吴地人。

    当初，衡州刺史曹王李皋有政绩，湖南观察使辛京杲嫉妒他，用法律陷害，将他贬为潮州刺史。当时杨炎在道州，知道李皋正直，等到入朝为相，又重新提拔他为衡州刺史。起初，李皋遭到诬陷受审时，考虑到母亲太妃年老，将会受惊悲伤，出门时就穿着囚服去受审，回家就手持笏板垂着鱼袋（像平常一样）；后来被贬到潮州，却回家报喜说是升官了；到这时，才跪拜谢罪并告知实情。李皋是李明（曹王）的玄孙。

    朔方、邠宁节度使李怀光取代郭子仪后，邠州府的宿将史抗、温儒雅、庞仙鹤、张献明、李光逸，他们的功名素来都在李怀光之上，都心中不满不服。李怀光调兵防秋，驻扎在长武城，军队行动的时间安排，他们不按时听从命令。监军翟文秀劝李怀光奏请调他们入朝值宿警卫，李怀光派他们去了，等他们离开军营后，又派人追捕，诬陷他们其他罪名，并且说：“黄萯之败，责任就在你们！”将他们全部杀死。

    九月，甲戌（初八），将淮西改名为淮宁。

    西川节度使、同平章事崔宁，在蜀地十多年，倚仗地势险要兵力强盛，肆意奢侈淫逸，朝廷忧虑他却不能更换他。到这时，崔宁入朝，朝廷加任他为司空，兼任山陵使。

    南诏王阁罗凤去世，儿子凤迦异先前已死，孙子异牟寻即位。冬季，十月，丁酉朔（初一），吐蕃与南诏合兵十万，分三路入侵，一路从茂州出发，一路从扶州、文州出发，一路从黎州、雅州出发，扬言：“我们要攻取蜀地作为东府。”崔宁当时在京城，留守的将领们不能抵御，虏军接连攻陷州县，刺史弃城逃走，士人百姓逃窜躲藏在山谷中。皇上忧虑，催促崔宁返回镇所。崔宁已经辞行，杨炎对皇上说：“蜀地富饶，崔宁占据那里，朝廷失去这块外府，已经十四年了。崔宁虽然入朝，但他的全军还留守在后面，贡赋不入朝廷，和没有蜀地一样。况且崔宁本来与各将领地位平等，趁着乱世得到节度使职位，威望命令不能通行。如今即使派他回去，恐怕也未必能成功；如果他成功了，那么从道义上讲朝廷就不能再夺回他的地盘。这样一来，蜀地如果战败固然失去，战胜了也得不到。希望陛下仔细考虑。”皇上说：“那该怎么办呢？”杨炎回答说：“请留下崔宁，调发朱泚所统领的范阳守兵数千人，夹杂禁兵前去攻击吐蕃，还担心不能取胜吗！趁此机会将朝廷亲信军队安插到蜀地腹地，蜀地将领必然不敢妄动，然后再改派别的将帅，使千里沃土重新为国家所有，这是因小害而收大利啊。”皇上说：“好。”于是留下了崔宁。当初，马璘忌惮泾原都知兵马使李晟的功名，派他入朝值宿警卫，担任右神策都将。皇上调发禁兵四千人，让李晟率领，调发邠州、陇州、范阳兵五千人，让金吾大将军安邑人曲环率领，去救援蜀地。东川出兵，从江油奔赴白坝，与山南军队合击吐蕃、南诏，击败了他们。范阳兵在七盘追上敌军，又击败了他们，于是攻克了维州、茂州。李晟追击到大渡河外，又击败了他们。吐蕃、南诏士兵因饥寒坠崖山谷而死的有八九万人。吐蕃后悔恼怒，杀死了引诱他们来入侵的人。异牟寻恐惧，修筑苴咩城，方圆十五里，迁居到那里。吐蕃封他为日东王。

    皇上用法严厉，百官震惊恐惧。因为先帝的陵墓临近，禁止百姓屠宰牲畜；郭子仪的仆人偷偷杀羊，运载进城，右金吾将军裴谞上奏了此事。有人对裴谞说：“郭公对国家有社稷大功，你偏偏不为他留点余地吗？”裴谞说：“这正是我为他留余地啊。郭公功勋高威望重，皇上新即位，认为群臣依附他的人很多，我故意揭发他的小过错，以表明郭公的威权并不足畏。这样，对上尊重天子，对下安定大臣，不也可以吗！”

    己酉（十三日），将睿文孝武皇帝安葬在元陵；庙号代宗。将要发丧时，皇上送灵车，看见灵车不在驰道上，稍微偏向丁未之间的方位，询问原因，有关部门回答说：“陛下本命在午（南方），不敢冲犯。”皇上哭着说：“哪有委屈灵车而为自己谋利的道理呢！”命令将车辕调正，对准午位（正南）行进。肃宗、代宗都喜欢阴阳鬼神，事情无论大小，必定要询问占卜巫师，所以王屿、黎干靠着旁门左道得以进用。皇上素来不信这些，先帝山陵只是取七月（安葬的惯例）为期，事情办妥就发丧，不再选择日子。

    十一月，丁丑（十二日），任命晋州刺史韩滉为苏州刺史、浙江东道和西道观察使。

    乔琳衰老耳聋，皇上有时询问他，他答非所问，所谋议的事情又疏阔不切实际。壬午（十七日），任命乔琳为工部尚书，罢免宰相职务。皇上从此疏远了张涉。

    杨炎既已留下崔宁，两人从此关系恶化。杨炎借口北部边境需要大臣镇守安抚，癸巳（二十八日），任命京畿观察使崔宁为单于、镇北大都护、朔方节度使，镇守坊州。任命荆南节度使张延赏为西川节度使。又任命灵盐节度都虞候醴泉人杜希全代理灵州、盐州留后；代州刺史张光晟代理单于、振武等城及绥州、银州、麟州、胜州留后；延州刺史李建徽代理鄜州、坊州、丹州留后。当时崔宁已经出京镇守，不应该再设置留后，杨炎想削夺崔宁的权力，并且窥探他的动向，让三人都能直接向朝廷奏事，还暗示他们让他们监视崔宁的过失。

    十二月，乙卯（二十一日），册立宣王李诵为皇太子。

    旧制规定，天下的金钱布帛都储存在左藏库，太府寺四季上报数目，比部复核其支出收入。等到第五琦担任度支、盐铁使时，当时京城有很多骄横的将领，索求财物没有节制，第五琦无法控制，于是上奏将财赋全部储存在大盈内库，让宦官掌管，天子也觉得取用方便，所以长久没有将财权交还外朝。因此将天下的公共赋税变成了君主的私人储藏，有关部门不能再察看其多少，复核其盈亏，差不多有二十年。宦官掌管此事的达三百余人，都从中蚕食，盘根错节，牢固不可动摇。杨炎在皇上面前叩头说：“财赋是国家的根本，百姓的命脉，国家的轻重安危，无不由此决定，所以前代都让重臣掌管此事，即便如此还时常出现损耗混乱管理不好的情况。如今单独让宦官掌握其收入支出，大臣都不能知道，政治的蛀虫弊端，没有比这更严重的了。请将财权交还给有关部门。估算宫中每年用度多少，按数额供给，不敢短缺。这样，然后才可以治理好国家。”皇上当天就下诏：“所有财赋都归左藏库，一律采用旧制，每年从数量中挑选精好的三、五千匹，送入大盈内库。”杨炎只用几句话就改变了皇上的主意，议论的人都称赞他。

    丙寅晦（三十日），发生日食。

    湖南贼军首领王国良依据山林为盗，皇上派都官员外郎关播去招抚他。关播辞行时，皇上询问他为政的要领，关播回答说：“为政的根本，必须寻求有道德的贤人与他一起治理。”皇上说：“朕近来下诏求贤，又派使臣广泛搜访，差不多可以治理好了吧！”关播回答说：“下诏所求以及使者所推荐的，只能得到些靠文辞求取进身的士人罢了，哪有有道德的贤人肯随着公文被推举选拔呢！”皇上很高兴。

    崔佑甫患病，皇上命令他乘坐肩舆进入中书省处理政事，有时休假在家，有大事就让宦官去咨询决定。

    德宗神武孝文皇帝一

    代宗睿文孝武皇帝下 建中元年（庚申，公元780年）

    春季，正月，丁卯朔（初一），改年号为建中。群臣为皇上奉上尊号为圣神文武皇帝；大赦天下。开始采用杨炎的建议，命令黜陟使与观察使、刺史“核定百姓的人丁财产，划分等级，制定两税法。近来新旧征收的各种名目，一律废除；两税之外额外征收一文钱的，以枉法论处。”唐朝初年，征收赋税的办法称为租、庸、调，有田则有租，有身则有庸，有户则有调。玄宗末年，户籍逐渐破坏，大多不实。等到至德年间战事兴起，各地征收赋税，逼迫催促立即办理，不再有固定的标准。征收赋税的部门增加数目而互不统属，各自随意增加税目，自立名目，新旧相沿，不知限度。百姓富裕的人家人丁多，大都通过做官、做僧人来免除赋税徭役，而贫穷的人家人丁多，无法隐藏逃避，所以上等户优裕而下等户劳苦。官吏趁机蚕食百姓，百姓十天半月就要输纳一次，困苦不堪，大都逃亡成为流动人口，当地土着百姓不到百分之四五。到这时，杨炎建议制定两税法，先计算州县每年所需费用及上缴朝廷的数额，以此向百姓征收，估量支出以制定收入标准。户不分主户、客户，以现居住地登记簿籍；人不分丁男、中男，以贫富划分等级；对行商的人，在所经州县征收其收入的三十分之一，使他们与定居者税负均等，不能侥幸获利。定居者的税，分秋、夏两次征收。那些租、庸、调及各种杂役全部省去，都由度支总管。皇上采纳了他的建议，趁大赦之令推行。

    当初，左仆射刘晏担任吏部尚书，杨炎担任侍郎，两人关系不好。元载被处死，刘晏出了力。等到皇上即位，刘晏长期掌管财利大权，众人很嫉妒他，很多人上奏说转运使可以撤销；又有流言说刘晏曾秘密上表劝代宗立独孤妃为皇后。杨炎担任宰相后，想为元载报仇，于是向皇上流泪进言：“刘晏与黎干、刘忠翼同谋，臣作为宰相不能讨伐他，罪该万死！”崔佑甫说：“这事暧昧不明，陛下已经大赦天下，不应再追究这些虚妄的话。”杨炎于是建议说：“尚书省，是国家政务的根本，近来设置各种专使，分割了它的权力，现在应该恢复旧制。”皇上听从了。甲子日，下诏规定天下的钱粮都归金部、仓部管理，撤销刘晏的转运使、租庸使、青苗使、盐铁使等职务。

    二月，丙申朔（初一），命令十一位黜陟使分别巡视天下。先前，魏博节度使田悦侍奉朝廷还算恭顺，河北黜陟使洪经纶，不通晓时务，听说田悦有军队七万人，发下文书，裁减四万人，命令他们回乡务农。田悦表面服从命令，按照文书裁减了军队。随后召集被裁减的士兵，激怒他们说：“你们长期在军中，有父母妻子，如今一旦被黜陟使裁减，将用什么来养活自己呢！”众人大哭。田悦于是拿出家财赏赐他们，让他们各自回到部队。于是军士都感激田悦而怨恨朝廷。

    崔佑甫因病，大多不处理政事。杨炎独自担当大政，专门以报复恩仇为事，上奏采用元载留下的策略修筑原州城，又想征发两京、关内的民夫疏浚丰州的陵阳渠，以兴办屯田。皇上派宦官到泾原节度使段秀实那里，询问利弊，段秀实认为：“如今边境防备尚且空虚，不宜兴办工事招致敌寇。”杨炎大怒，认为他阻挠自己，征召段秀实入朝担任司农卿。丁未（十二日），任命邠宁节度使李怀光兼任四镇、北庭行营及泾原节度使，让他移军原州，任命四镇、北庭留后刘文喜为别驾。京兆尹严郢上奏：“查朔方五城，原来是肥沃的屯田之地，自从战乱以来，人力不及，以致荒废，十亩地耕种不到一亩。如果人力可以开垦，不必等待疏浚水渠。如今征发两京、关辅地区的民夫到丰州疏浚水渠营田，估计所得不足以补偿所费，而关辅地区的百姓不免流离失所，这是虚耗京畿地区而无益于军粮储备。”奏疏呈上，没有答复。不久陵阳渠最终没有修成，被废弃了。

    皇上采用杨炎的话，借口奏事不实，己酉（十四日），将刘晏贬为忠州刺史。

    癸丑（十八日），任命泽潞留后李抱真为节度使。

    杨炎想修筑原州城以恢复秦州、原州，命令李怀光在前线监督施工，朱泚、崔宁各率一万人作为后援。诏书下达到泾州准备筑城工具，泾州的将士愤怒地说：“我们作为国家西大门的屏障，已经十多年了。起初驻守邠州，才刚开始经营农桑，有了安定的生活。移驻泾州，披荆斩棘，建立军府；坐席还没暖热，又把我们扔到塞外。我们有什么罪要落到这个地步！”李怀光刚担任邠宁主帅时，就诛杀了温儒雅等人，军令严峻。等到他兼任泾原节度使，各将领都恐惧，说：“那五位将领有什么罪而被杀？现在他又来这里，我们能不担忧吗！”刘文喜趁军心不安，占据泾州，不接受诏命，上疏请求再让段秀实担任主帅，否则就让朱泚担任。癸亥（二十八日），朝廷任命朱泚兼任四镇、北庭行军及泾原节度使，取代李怀光。

    三月，翰林学士、左散骑常侍张涉收受前湖南观察使辛京杲的贿赂，事情被发觉；皇上大怒，想将他依法治罪。当时李忠臣以检校司空、同平章事身份参加朝会，对皇上说：“陛下贵为天子，而张先生因为缺钱而犯法，以臣愚见，这不是张先生的过错。”皇上怒气消解，辛未（初六），将张涉放归乡里。辛京杲因为私愤用杖打死部属，有关部门上奏辛京杲的罪应当处死，皇上将要批准。李忠臣说：“辛京杲早就该死了！”皇上问他原因。李忠臣说：“辛京杲的父辈兄弟都战死了，只有辛京杲活到现在，臣所以认为他早就该死了。”皇上听了感到怜悯，将辛京杲降职为诸王傅。李忠臣乘机救人，大多类似这样。

    杨炎撤销度支使、转运使，命令金部、仓部接替。不久由于部曹职权荒废已久，上下不通信息，无法有效管理，天下的钱粮没有总管机构。癸巳（二十八日），又任命谏议大夫韩洄为户部侍郎、判度支，任命金部郎中万年人杜佑暂时代理江、淮水陆转运使，都恢复旧制。刘文喜又不接受诏命，想自己求得节度使旌节；夏季，四月，乙未朔（初一），占据泾州反叛，派他的儿子到吐蕃作人质以求援。皇上命令朱泚、李怀光讨伐他，又命令神策军使张巨济率领禁兵两千人协助。

    吐蕃起初听说韦伦送还俘虏，不相信，等到俘虏入境，各自回到部落，都称颂：“新天子放出宫人，放生禽兽，英明威德，遍及中国。”吐蕃非常高兴，清扫道路迎接韦伦。吐蕃赞普立即派使者跟随韦伦入朝进贡，并且赠送助丧财物。癸卯（初九），使者到达京城，皇上以礼接待。不久蜀地将领上言：“吐蕃如同豺狼，所获俘虏不可送还。”皇上说：“戎狄侵犯边塞就攻击他们，顺服了就送还俘虏。攻击以示威，送还以示信。威信不立，凭什么安抚远方！”命令全部送还。

    代宗时期，每年元旦、冬至、端午、皇帝生日，各州府在常规赋税之外竞相进贡，进贡多的皇帝就喜欢。武将、奸吏，借此侵夺百姓。癸丑（十九日），皇上生日，四方的进贡都不接受。李正己、田悦各进献细绢三万匹，皇上全部交给度支以代替租赋。

    五月，戊辰（初五），任命韦伦为太常卿。乙酉（二十二日），又派遣韦伦出使吐蕃。韦伦请求皇上亲自撰写盟书，与吐蕃结盟。杨炎认为吐蕃与唐朝不是对等国家，请求与郭子仪等人撰写盟书上报，让皇上签字认可即可，皇上听从了。

    朱泚等人在泾州包围刘文喜，断绝其出入，但坚守营垒不与他交战，长时间不能攻克。当时天旱，征发运输粮饷，内外骚动不安，朝臣上书请求赦免刘文喜以缓解百姓疲困的，不可胜数。皇上都不听，说：“小小的孽贼不除掉，凭什么号令天下！”刘文喜派部将刘海宾入朝上奏，刘海宾对皇上说：“臣是陛下在王府时的部属，怎肯依附叛贼，一定为陛下砍下他的头来进献。但刘文喜现在所求的不过是节度使旌节罢了，希望陛下姑且给他，刘文喜必然松懈，那么臣的计谋就能施行了。”皇上说：“名号官爵不能随便给人，你能立功当然好，我的旌节是不能给他的。”让刘海宾回去告诉刘文喜，同时照旧进攻。皇上减少自己的膳食以供给军士，城中将士应当领取春装的，赏赐照旧。于是众人知道皇上的心意不可改变。当时吐蕃正与唐朝和好，不为刘文喜发兵，城中势力穷尽。庚寅（二十七日），刘海宾与诸将共同杀死刘文喜，将他的头颅传送京城，而原州城最终没有建成。自从皇上即位，李正己内心不安，派僚属入朝奏事；适逢泾州捷报传到，皇上让李正己的使者观看刘文喜的头颅然后回去。李正己更加恐惧。

    六月，甲午朔（初一），门下侍郎、同平章事崔佑甫去世。

    术士桑道茂上言：“陛下不出几年，暂时会有离宫的灾厄。臣观望奉天有天子之气，应该加高加固那里的城墙以防备非常事件。”辛丑（初八），命令京兆征发民夫数千人，夹杂六军的士兵，修筑奉天城。

    当初，回纥风俗淳朴敦厚，君臣的等级差异不大，所以众人心志专一，强劲健勇，所向无敌。等到对唐朝有功，唐朝赏赐赠送非常丰厚，登里可汗开始自尊自大，修筑宫殿居住，妇女有了涂脂抹粉、身着刺绣的装饰。唐朝为此虚耗财力，而回纥的风俗也败坏了。等到代宗驾崩，皇上派宦官梁文秀前去告哀，登里可汗骄横无礼。依附回纥的九姓胡人，劝说登里可汗乘唐朝国丧讨伐它，可以获得大利。登里可汗听从了，想举全国兵力入侵。回纥宰相顿莫贺达干，是登里可汗的堂兄，劝谏说：“唐朝是大国，没有对不起我们，我们前年入侵太原，获得羊马数万，可以说是大捷，但路途遥远粮草缺乏，等到回来时，士兵大多步行。如今举国深入，万一不能取胜，我们将怎么回来呢！”登里可汗不听。顿莫贺乘人心不想南侵之机，举兵击杀登里可汗，并杀死九姓胡人两千人，自立为合骨咄禄毘伽可汗，派他的臣子聿达干与梁文秀一同入朝觐见，愿意作为藩臣，头发下垂不剪，以等待册封任命。乙卯（二十二日），命令京兆少尹临漳人源休册封顿莫贺为武义成功可汗。

    秋季，七月，丙寅（初四），邵州贼军首领王国良投降。王国良本是湖南牙将，观察使辛京杲派他戍守武冈，以抵御西原蛮。辛京杲贪婪残暴，王国良家境富裕，辛京杲给他加上死罪。王国良恐惧，占据县城反叛，与西原蛮联合，聚集部众千人，侵犯掠夺州县，沿洞庭湖千里地区，都遭受其害。朝廷下诏命令荆南、黔中、洪州、桂州各道合兵讨伐他，连年不能攻克。等到曹王李皋担任湖南观察使，说：“驱使疲困的百姓，诛杀反叛的人，不是好策略。”于是给王国良写信，说：“将军并非敢造反，只是想救死罢了。我与将军都被辛京杲陷害，我已经承蒙圣朝洗刷冤屈，怎忍心再对将军用兵呢！将军如果遇到我，不尽快投降，后悔就来不及了！”王国良又喜又怕，派使者请求投降，但还是犹豫未决。李皋于是假装成使者，带着一个随从，奔驰五百里，抵达王国良的营垒，鞭打营门，大喊道：“我是曹王，来接受投降！”全军大惊。王国良快步跑出，迎拜请罪。李皋握着他的手，结为兄弟，烧掉了所有的进攻防守器具，遣散他的部众，让他们回家务农。下诏赦免王国良的罪，赐名李惟新。

    辛巳（十九日），遥尊皇上母亲沈氏为皇太后。

    荆南节度使庾准迎合杨炎的意旨，上奏说忠州刺史刘晏给朱泚写信请求营救，言辞多有怨恨，又上奏说刘晏征召补充州兵，想抗拒朝廷命令，杨炎证明情况属实。皇上秘密派宦官到忠州勒死刘晏，己丑（二十七日），才下诏赐死他。天下人都认为刘晏冤枉。

    当初，安史之乱，几年之间，天下户口十分中丧失了八九，州县大多被藩镇占据，贡赋不入朝廷，朝廷府库耗竭，中原多变故，戎狄每年侵犯边境，各处驻扎重兵，依靠朝廷供给，费用不计其数，都依赖刘晏办理。刘晏最初担任转运使时，只掌管陕东各道，陕西各道都由度支掌管，末年刘晏才兼管，不久又被撤销。刘晏精力充沛，机智多谋，变通有无，曲尽其妙。常用高价招募善于奔走的人，设置驿站前后相望，侦察报告四方物价，即使遥远的地方，不出几天都能送达使司，粮食货物轻重的权衡，全部控制在手中，国家获利，而天下没有物价太贵太贱的忧虑。常认为：“办好各种事务，在于用人得当，所以必须选择通达敏捷、精明强干、廉洁勤勉的人任用他们；至于核查账簿文书、收支钱粮等事，事情虽然非常琐细，一定委托给士人办理；吏人只负责书写公文，不能轻易说一句话。”常说：“士人如果贪赃受贿，就会被时代抛弃，他们看重名声胜过利益，所以士人大多注重清廉修养；吏人即使廉洁，终究不能显贵，他们看重利益胜过名声，所以吏人大多贪污。”然而只有刘晏能实行这些，其他人效仿始终比不上他。他的属官即使远在数千里外，遵奉他的教令如同在眼前一样，日常起居言谈，没有人敢欺骗他。当时权贵，有的将亲朋故旧托付给他，刘晏也答应，让他们的俸禄多少，升迁快慢，都符合他们的意愿，但是不让他们担任实际要职。他所管辖的场院等重要部门的官员，必定都是当时选拔出来的优秀人才。所以刘晏去世之后，掌管财政赋税有声望的人，大多是刘晏过去的属吏。刘晏又认为户口增多，那么赋税自然就广，所以他理财常以养民为先。各道分别设置知院官，每十天一个月，将州县雨雪丰歉的情况报告使司，丰收就以高价买入粮食，歉收就以低价卖出粮食，或者用粮食交换各种货物供给官府使用，以及到丰收的地方卖出。知院官刚看到歉收的苗头，就先申报，到某月需要减免多少赋税，某月需要救助多少，到期后，刘晏不等州县申请，就上奏施行，解决百姓的急难，从未错过时机，不等百姓困苦、流亡、饿死，然后再赈济。因此百姓得以安居乐业，户口繁衍增长。刘晏开始担任转运使时，当时天下现有户口不过二百万，到他晚年达到三百余万；在刘晏管辖的地区户口就增加，不是他管辖的地区就不增加。他初年国家财政赋税每年收入不过四百万缗，晚年达到一千余万缗。刘晏专门采用食盐专卖法来满足军国费用。当时从许州、汝州、郑州、邓州以西，都食用河东的池盐，由度支主管；汴州、滑州、唐州、蔡州以东，都食用海盐，由刘晏主管。刘晏认为官府多就会骚扰百姓，所以只在产盐的乡设置盐官，收购盐户所煮的盐转卖给商人，任凭他们运到各地销售，其余州县不再设置盐官。那些江岭之间离产盐乡远的地方，转运官盐到那里储存。有时商人不来盐价昂贵，就减价出售，称为常平盐，官府获得利润而百姓不缺乏盐。起初，江淮盐利不过四十万缗，晚年达到六百余万缗，因此国家用度充足而百姓不困苦。那河东的盐利，不过八十万缗，而价格又比海盐贵。先前，运输关东粮食进入长安的，因为黄河水流湍急凶险，一般一斛粮食能有八斗运到，就算成功，受到优厚奖赏。刘晏认为长江、汴水、黄河、渭水，水力不同，各自根据便利，制造运船，训练漕运士兵，长江的船运到扬州，汴水的船运到河阴，黄河的船运到渭口，渭水的船运到太仓，其间沿水设置粮仓，辗转相送。从此每年运粮有时达到一百余万斛，没有一斗一升沉没的。运船十艘编为一纲，派军官统领，运送十次没有失误，授予优等功劳，提拔做官。运送几次之后，没有不头发斑白的。刘晏在扬子设置十处船场造船，每艘给钱一千缗。有人说“实际费用不到一半，虚耗太多。”刘晏说：“不对，筹划大计的人本来不能吝惜小费，凡事一定要作长远的考虑。如今开始设置船场，办事人员很多，应当先让他们私人用度不窘迫，那么官府的物资才坚固耐用。如果立刻与他们斤斤计较细微的开支，怎能长久实行呢！以后必定会有人嫌我给的费用多而削减它；削减一半以下还可以，超过这个限度就不能运输了。”其后五十年，有关部门果然将费用减半。到咸通年间，有关部门按实际费用支给，不再有盈余，船只越来越脆薄容易损坏，漕运于是废弛了。刘晏为人勤勉努力，事情不论缓急一定在当天处理完毕，绝不拖延到第二天。后来管理财政的人都比不上他。刘晏的性情又很刚强，所以人们多忌恨他。死后由杨炎诬陷构罪，皇上一时听信，但内心还是怜惜他，下诏准许其归葬。敕令已下达，杨炎坚持认为有罪，于是追回敕令。舆论认为杨炎嫉恨刘晏的功名，不是为国家考虑。皇上心中也明白，所以不治杨炎的罪。

    丁未（十五日），加任卢龙、陇右、泾原节度使朱泚兼中书令，卢龙、陇右节度使职务照旧。任命舒王李谟为四镇、北庭行军及泾原节度大使，任命泾州牙前兵马使河中人物令言为留后。李谟是李邈的儿子，早年丧父，皇上将他收为儿子。

    癸丑（二十一日），下诏追赠太后（沈氏）的父亲、祖父、兄弟官职，以及其他宗族男女授官封邑的任命状，共计一百二十七件；宦官用马驮着去赐给他们。

    九月，壬午（二十日），将作监上奏宣政殿廊庑损坏，十月是魁冈月，不宜修建。皇上说：“只要不妨碍公务、不害人，就是吉利。何必问时日！”立即命令修建。

    大历年间以前，赋税征收、俸禄给赐都没有法度，地方长官可以专断；加上元载、王缙执政，公开贿赂风行，天下不查处贪赃官吏几乎有二十年。只有江西观察使路嗣恭查办了虔州刺史源敷翰，将他流放。皇上因为宣歙观察使薛邕是文雅旧臣，征召他入朝担任左丞。薛邕离开宣州时，盗隐官府财物数额巨大，殿中侍御史员寓揭发了他。

    冬季，十月，己亥（初九），将薛邕贬为连山县尉。于是州县开始畏惧朝廷法典，不敢放纵。

    皇上刚即位时，疏远排斥宦官，亲近信任朝士，而张涉以儒学入宫侍奉，薛邕以文雅登上朝堂，接着都因贪赃败露。宦官武将得以借口，说：“南衙的文臣贪赃动不动就达巨万，反而说我们搞乱天下，岂不是欺骗吗！”于是皇上心中开始怀疑，不知道可以倚靠谁了。

    中书舍人高参请求分派沈姓族人寻访太后（沈氏），庚寅日，任命睦王李述为奉迎使，工部尚书乔琳为副使，又任命四位沈姓族人为判官，与宦官分别前往各道寻找。

    十一月，首次命令在待制官之外，再引进朝集使二人，向他们询问时政得失，远方百姓的疾苦。

    先前，公主下嫁时，公婆要拜见公主，公主不还礼。皇上命令礼官制定公主拜见公婆及丈夫的伯父、叔父、哥哥、姐姐的礼仪，规定公婆坐在中堂接受拜礼，伯父叔父哥哥姐姐站在东厢房接受拜礼，如同家人礼节。有位县主将要出嫁，选定丁丑日为吉日。这天，皇上的堂妹去世，皇上命令停止婚礼。有关部门上奏说：“婚礼所需已经备好，而且未成年人的丧服不足以废止婚礼。”皇上说：“你们吝惜费用，我珍惜礼法。”最终还是停止了婚礼。至德年间以来，国家多事，公主、郡主、县主大多不能按时出嫁。有头发都花白了的，虽然住在宫中，有的十年见不到天子。皇上开始接见宗室女子，对年长的表示敬意，对年幼的加以慰问，命令她们全部出嫁。所赠送的大小物品，都亲自过目。己卯、庚辰两天，出嫁岳阳县主等共计十一位县主。

    吐蕃见韦伦再次到来，更加高兴。十二月，辛卯朔（初一），韦伦返回，吐蕃派宰相论饮明思等人入朝进贡。

    这一年，册封太子生母王氏为淑妃。

    全国纳税户有三百零八万五千零七十六户，在籍士兵有七十六万八千余人，征收税钱一千零八十九万八千余缗，谷物二百一十五万七千余斛。

    代宗睿文孝武皇帝下 建中二年（辛酉，公元781年）

    春季，正月，戊辰（初九），成德节度使李宝臣去世。李宝臣想将节度使的职位传给儿子行军司马李惟岳，因为李惟岳年少懦弱，预先诛杀了将领中难以控制的深州刺史张献诚等人，甚至有十余人同一天被杀的。李宝臣召见易州刺史张孝忠，张孝忠不去，派他的弟弟张孝节去召他。张孝忠让张孝节对李宝臣说：“各位将领有什么罪，接连被处死！我张孝忠怕死，不敢去，也不敢反叛，正像您不入朝的意思一样。”张孝节哭着说：“如果这样，我一定被处死。”张孝忠说：“去了就一起死，我在这里，他一定不敢杀你。”于是张孝节回去，李宝臣也没有怪罪他。兵马使王武俊，职位低微但勇敢，所以李宝臣特别亲近喜爱他，把女儿嫁给他的儿子王士真为妻，王士真又厚结李宝臣左右的人。所以只有张孝忠、王武俊得以保全。等到李宝臣去世，孔目官胡震、家僮王它奴劝李惟岳隐瞒丧事二十多天，伪造李宝臣的表章，请求让李惟岳继承节度使职位，皇上不允许。派给事中汲县人班宏前去探望李宝臣病情，并晓谕旨意。李惟岳重金贿赂班宏，班宏不接受，回朝报告。李惟岳于是发丧，自任留后，派将领僚佐共同上奏请求节度使旌节，皇上又不允许。当初，李宝臣与李正己、田承嗣、梁崇义互相勾结，约定将土地传给子孙。所以田承嗣死时，李宝臣竭力为他向朝廷请求，让朝廷将旌节授给田悦；代宗听从了。田悦刚继承职位时，侍奉朝廷礼节很恭敬，河东节度使马燧上表说他必定会反叛，请求预先防备。到这时田悦多次为李惟岳请求继承职位，皇上想革除以前的弊端，不答应。有人劝谏说：“李惟岳已经继承父业，不顺势任命他，必定会作乱。”皇上说：“贼人本来没有作乱的资本，都是借着我的土地，假借我的官位名号，来聚集他的部众罢了。往日顺着他们的欲望而任命了很多，但叛乱更多。这说明爵位任命不足以止乱而恰恰足以助长叛乱。既然如此，那么李惟岳必定作乱，任命他与不任命他都一样。”最终没有答应。田悦于是与李正己各派使者到李惟岳那里，暗中谋划起兵抗拒朝命。

    魏博节度副使田庭玠对田悦说：“你凭借伯父遗留的基业，只要谨慎侍奉朝廷，坐享富贵，不也很好吗！为什么无故要与恒州、郓州共同做叛臣！你看战事兴起以来，叛逆作乱的人谁能保全他的家族呢？你一定要实行你的想法，可以先杀了我，不要让我看到田氏家族覆灭。”于是称病卧床在家。田悦亲自去道歉，田庭玠闭门不让他进，最终因忧虑去世。

    成德判官邵真听说李惟岳的阴谋，哭着劝谏说：“先相公受国家厚恩，大夫您还在丧期之中，就想背叛国家，这非常不可取。”劝李惟岳抓住李正己的使者送到京城，并且请求讨伐李正己，说：“这样做，朝廷嘉奖大夫您的忠诚，那么节度使的旌节或许可以得到。”李惟岳认为他说得对，让邵真起草奏章。长史毕华说：“先公与两道（淄青、魏博）结好二十多年，怎能一朝抛弃！况且即使抓住他们的使者，朝廷也未必相信。李正己突然来袭，我们孤军无援，怎么对付！”李惟岳又听从了毕华。

    前定州刺史谷从政，是李惟岳的舅舅，有胆略，读过不少书，王武俊等人都敬畏他，但被李宝臣所忌惮，谷从政于是称病闭门不出。李惟岳也忌惮他，不与他图谋大事，日夜只与胡震、王它奴等人商议，大量散发金帛以取悦将士。谷从政去见李惟岳说：“如今天下无事，从京城来的人，都说天子聪明英武，立志要天下太平，很不愿意诸侯的子孙专擅土地。你现在首先违抗诏命，天子必定派遣各道军队讨伐。将士们接受赏赐时，都说要为你尽死力。但如果一战不胜，各人爱惜自己的生命，谁不离心！大将有兵权的，会乘危伺机，都想捉拿你去为自己立功。况且先相公所杀的高级将领，大概数以百计，在你遭受挫败的时候，他们的子弟想报仇的，能数得过来吗！还有，相公与幽州有嫌隙，朱滔兄弟常对我们切齿痛恨，如今天子必定会用他为将。朱滔与我们地区相邻，估计他接到命令急速驱兵，就像虎狼得到猎物一样，我们怎么抵挡！过去田承嗣跟随安禄山、安庆绪父子一同造反，身经百战，凶悍闻名天下，违抗诏命起兵，自以为天下无敌。等到卢子期被擒，吴希光归顺朝廷，田承嗣指天哭泣，无地自容。全靠先相公按兵不进，并且为他祈求，先帝宽厚仁慈，赦免而不诛杀，不然，田氏哪里还有后人呢！何况你生长在富贵之中，年纪还轻，没有经历过艰难危险，就听信左右的话，想效仿田承嗣的做法吗！为你考虑，不如辞谢将领僚佐，让李惟诚代理节度使事务，你亲自入朝，请求留在宫中值宿警卫，同时说明让李惟诚暂且代理事务。恩命由圣上决定，皇上必然喜欢你的忠义，即使得不到高位，也不失荣华俸禄，永远没有忧虑了。不然，大祸将要临头，后悔也来不及了。我也知道你素来疏远猜忌我，但因舅甥之情，事情紧急，不得不说罢了！”李惟岳和左右的人见他言辞恳切，更加厌恶他。谷从政于是又回家，闭门称病。李惟诚，是李惟岳的庶兄，谦和厚道，喜欢读书，得人心，他的同母妹妹是李正己的儿媳。这天，李惟岳将李惟诚送到李正己那里，李正己让他恢复原姓张，于是他在淄青做官。李惟岳派王它奴到谷从政家，察看他的起居，谷从政服毒自杀；临死前，说：“我不怕死，只是哀伤张氏如今要灭族了！”

    刘文喜死后，李正己、田悦等人都内心不安；刘晏死后，李正己等人更加恐惧，互相说：“我们这些人的罪恶，怎能与刘晏相比呢！”适逢汴州城墙狭窄，要扩建，东方人谣传说：“皇上想要东巡泰山封禅，所以扩建汴州城。”李正己恐惧，发兵一万人驻扎曹州。田悦也加强城防聚集军队作准备，与梁崇义、李惟岳遥相呼应援助，河南的士人百姓骚动惊骇。

    永平军原先管辖汴、宋、滑、亳、陈、颍、泗七州，丙子（十七日），朝廷分出宋州、亳州、颍州另设节度使，任命宋州刺史刘洽担任；将泗州隶属于淮南道；又任命东都留守路嗣恭为怀州、郑州、汝州、陕州四州及河阳三城节度使。十天后，又任命永平节度使李勉统领刘洽、路嗣恭两道，还将郑州划归他管辖，选择曾经担任过将领的人担任各州刺史，以防备李正己等人。

    当初，高力士有个养女在东京寡居，很能讲述宫中事情，女官李真一猜想她是沈太后，到使者那里详细说明了她的情状。皇上听说后，又惊又喜。当时沈氏的旧人已经都不在了，没有人认识太后，皇上派宦官、宫人去查验，年龄状貌很相似，宦官、宫人并不确切认识太后，都说就是。高氏推辞说自己确实不是太后，查验的人更加怀疑，强行将她迎入上阳宫居住。皇上调发宫女一百余人，带着车驾衣物到上阳宫供奉。左右的人用各种方法劝导，高氏动了心，就自己承认是太后。查验的人飞马入朝奏报，皇上大喜。二月，辛卯（初二），皇上因为双日（偶日）临朝，群臣都入朝祝贺。下诏有关部门拟定礼仪奉迎太后。高氏的弟弟高承悦在长安，担心不说出真相，时间长了会获罪，急忙说出事情的本末。皇上命令高力士的养孙樊景超再去复查，樊景超看到高氏居住在内殿，以太后自居，左右侍卫很严密。樊景超对高氏说：“姑姑何必把自己放在砧板上！”左右的人呵斥樊景超让他下殿，樊景超高声说：“有诏令，太后是假冒的，左右的人可以下殿。”左右的人都下了殿。高氏于是说：“我是被人强迫的，不是自愿的。”用牛车载她回家。皇上担心以后的人不再敢说太后的事，都不加罪，说：“我宁愿受一百次欺骗，也许能有一次找到真太后。”从此各地声称找到太后的有四五次，都不是真的，而真正的太后最终不知去向。

    御史中丞卢杞，是卢弈的儿子，相貌丑陋，面色如蓝靛，能言善辩。皇上喜欢他，丁未（十八日），提拔为御史大夫，兼任京畿观察使。郭子仪每次会见宾客，姬妾不离身边。卢杞曾去探病，郭子仪让所有侍妾退下，独自凭几接待他。有人问其中缘故，郭子仪说：“卢杞相貌丑陋而内心险恶，妇女们见到他必然会笑，以后卢杞得志，我家族就没人能活了！”

    杨炎杀了刘晏后，朝野都对他侧目而视，李正己多次上表询问刘晏的罪名，讥讽斥责朝廷。杨炎恐惧，派心腹分别到各道，以宣慰为名，实际上是让他们秘密告诉节度使说：“刘晏过去依附奸邪，请求立独孤氏为皇后，是皇上自己厌恶而杀了他。”皇上听说后很厌恶杨炎，因此有了诛杀杨炎的念头，只是隐忍没有发作。乙巳（十六日），调任杨炎为中书侍郎，提拔卢杞为门下侍郎，并同平章事，不再专任杨炎了。卢杞矮小丑陋，没有文才学问，杨炎轻视他，常常托病不与他一起在政事堂会食；卢杞也怀恨他。卢杞阴险狡猾，想建立自己的权势树立威望，对稍微不依附自己的人必定要置之死地，他引荐太常博士裴延龄为集贤殿直学士，亲近信任他。

    丙午（十七日），将汴宋军改名为宣武军。

    振武节度使彭令芳苛刻暴虐，监军刘惠光贪婪。乙卯（二十六日），军士们一起杀了他们。

    调发京西防秋兵一万二千人戍守关东。皇上亲临望春楼设宴犒劳将士，只有神策军将士不饮酒，皇上派人责问他们，神策军将领杨惠元回答说：“臣等从奉天出发时，军帅张巨济告诫我们说：‘这次出征要建立大功名，凯旋的时候，我们再一起欢庆。如果没有取胜，不要饮酒。’所以不敢奉诏。”等到出发时，有关部门沿路设置酒食，只有杨惠元的部队酒瓶酒坛不开封。皇上深深赞叹嘉许，赐诏书慰劳他。杨惠元是平州人。

    三月，在郾城设置溵州。

    辛巳（二十二日），任命汾州刺史王翃为振武军使、镇北、绥、银等州留后。

    派遣殿中少监崔汉衡出使吐蕃。

    梁崇义虽然与李正己等人勾结，但兵力少，势力弱，对朝廷的礼节最恭敬。有人劝他入朝，梁崇义说：“来瑱对国家有大功，上元年间被宦官谗害，拖延不奉诏命，等到代宗即位，他不等车驾准备好就入朝，还是不能免于灭族。我多年与朝廷有嫌隙，怎能去呢！”淮宁节度使李希烈多次请求讨伐他，梁崇义恐惧，更加整修军备。流亡人员郭昔告发梁崇义要作乱，梁崇义听说后，向朝廷请罪，皇上为此杖责郭昔，将他流放到远方；派金部员外郎李舟到襄州宣旨以安抚梁崇义。李舟曾奉命出使刘文喜那里，向他陈述祸福，刘文喜囚禁了他，恰逢部下杀死刘文喜投降，各道跋扈的节度使听说后，说李舟能颠覆城池杀死将领。李舟到襄州，梁崇义厌恶他。李舟又劝梁崇义入朝，言辞非常恳切直率，梁崇义更加不高兴。等到朝廷派遣使者宣慰各道时，李舟又到襄州，梁崇义将他拒于境外不接纳，上奏说“军中疑虑恐惧，请改派其他使者。”当时两河各藩镇正猜疑朝廷，皇上想显示恩信以安抚他们，夏季，四月，庚寅（初二），加任梁崇义同平章事，妻子儿女都加封赏，赐给铁券；派御史张着带着皇帝手诏征召他入朝，同时任命他的副将蔺杲为邓州刺史。

    五月，丙寅（初九），因为战事兴起，将商业税增加到十分取一。

    田悦终于与李正己、李惟岳商定计谋，联合军队抗拒朝命，派兵马使孟佑率领步兵骑兵五千人北上援助李惟岳。薛嵩死后，田承嗣盗占了洺州、相州二州，朝廷只保有邢州、磁州二州及临洺县。田悦想以山势为边境，说：“邢州、磁州就像两只眼睛，在我腹地中，不可不夺取。”于是派兵马使康愔率领八千人围攻邢州，别将杨朝光率领五千人在邯郸西北扎营，以截断昭义军的救兵，田悦亲自率兵数万围攻临洺。邢州刺史李共、临洺守将张伾坚守抵抗。贝州刺史邢曹俊，是田承嗣的旧将，年老而有谋略，田悦宠信牙官扈崿而疏远他。等到进攻临洺时，召见邢曹俊询问计策。邢曹俊说：“兵法说十倍于敌就包围，五倍于敌就进攻；尚书你以逆犯顺，形势更不能相比。如今屯兵在坚固的城池之下，粮食耗尽士兵疲敝，是自取灭亡之道。不如派一万军队驻扎在崞口以阻挡西面的官军，那么河北二十四州就都是尚书你的了。”诸将厌恶他的意见与众不同，共同诋毁他，田悦没有采用他的计策。