周扒皮被府城差役像拖死狗一样拖走的场景，成了云溪县近日来最振奋人心的画面。消息像长了翅膀一样，瞬间传遍了县城的每个角落，连那些躲在破屋里苟延残喘的人都挣扎着探出头来，浑浊的眼睛里重新燃起一丝微光。
陈野，陈县丞，不对，现在是陈代县令了！
当陈野拿着刘通判的手令，正式接管了县衙那枚锈迹斑斑、几乎没什么分量的县令大印时，他站在县衙大堂（虽然依旧破败，但感觉空气都清新了不少）门口，看着外面闻讯聚集过来的、脸上带着期盼和些许忐忑的百姓，心中豪气顿生。
权力！哪怕是代县令，哪怕只是个芝麻官，但这意味着他终于可以名正言顺地施展拳脚，不用再时时刻刻提防着背后捅刀子了！
“大人！恭喜大人！”张彪咧着大嘴，笑得比娶媳妇还开心，在他简单的认知里，大人当了最大的官，以后就能吃饱饭了，天经地义。
狗娃和二牛也兴奋地搓着手，看着陈野的眼神里充满了崇拜。是他们跟着大人，一步步从饿晕的绝境中走出来的！
陈野深吸一口气，压下翻腾的情绪，现在还不是庆祝的时候。周扒皮是倒了，但云溪县这个烂摊子，比以前好不了多少，甚至因为前段时间的折腾，库存的粮食又快见底了，“神仙佳酿”的销路也还没完全打开，王老三那边反馈说，酒是卖出去了些，但回头客不多，主要是味道实在太糙。
“彪子！”陈野转身，目光炯炯。
“在！大人！”张彪挺直腰板。
“去，敲锣！把还能动弹的百姓，都召集到衙门口来！”陈野下令，“本官有话要说！”
“是！”
很快，一阵稀稀拉拉但透着希望的锣声在云溪县上空回荡。不多时，县衙门口的空地上，就聚集了黑压压一片人，比之前施粥时多了不少，很多人是听到周扒皮倒台的消息，从各个角落里钻出来的。
陈野看着下面一张张面黄肌瘦但眼神热切的脸，清了清嗓子，运起丹田气（这次底气足了不少）：
“乡亲们！周扒皮贪赃枉法，已经被府城的刘通判大人拿下问罪了！”
“好！”
“青天大老爷开眼啊！”
下面顿时爆发出阵阵欢呼和叫好声，不少人激动得热泪盈眶。
陈野双手虚压，待声音稍歇，继续说道：“承蒙刘通判信任，暂时由本官代理这云溪县令一职！”
他目光扫过人群，语气变得铿锵有力：“本官知道，大家苦了很久，饿怕了！本官在这里向大家保证，只要我陈野在云溪县一天，就绝不会再让大家饿着肚子等死！”
“但是！”他话锋一转，“光靠本官一个人，靠衙门这点微薄的力量，救不了云溪县！云溪县要想真正好起来，需要咱们每一个人都出力！有力气的出力，有主意的出主意！”
他抛出了早就想好的计划：“从今天起，本官要做的第一件事，就是——招人！把咱们云溪县流失的人口，都招回来！把外面活不下去的流民，都吸引过来！”
下面的人群出现了一阵骚动，招人？云溪县自己都养不活，还招人？
陈野知道他们的疑虑，大声道：“大家别担心人多没饭吃！人多了，才能开垦更多的荒地，才能修建更好的水利，才能发展更多的产业！咱们云溪县，有山有水，凭什么就一直穷下去？”
他开始画饼，哦不，是描绘蓝图：“本官宣布几条新政令！”
“第一，所有愿意回归云溪县的原住民，或者新来的流民，只要落户，每人先发十斤救济粮，帮你们渡过眼前难关！”
下面一片哗然，十斤粮！这可是实实在在的好处！
“第二，县衙组织开荒！开垦出来的荒地，头三年免赋税！三年后，地是谁开的就是谁的，只需要按规矩缴纳田赋即可！”
这可是更大的诱惑！土地，是农民的命根子！免赋税，还给地！很多人的呼吸都粗重了起来。
“第三，县衙即将兴办各类工坊，需要大量人手！无论是酿酒、烧陶、修路、建房，只要肯干活，就有工钱拿，有饭吃！干的好的，还有奖励！”
有活干，有钱拿！这对于除了力气一无所有的流民和贫苦百姓来说，简直是天籁之音！
“第四，”陈野指了指身后的县衙，“本官在这里立下规矩，在云溪县，只要你不偷不抢，不违法乱纪，老老实实干活，就没人能欺负你！县衙，就是给你们撑腰的！”
这一条，更是说到了很多受过胥吏、地主欺压的百姓心坎里。
四条政令，条条直指核心需求——生存、土地、工作和尊严。
人群彻底沸腾了！
“陈大人威武！”
“我们跟着陈大人干！”
“我这就去把我逃到邻县的婆娘娃儿找回来！”
“我知道哪里还有一群活不下去的流民，我去把他们叫来！”
看着群情激奋的百姓，陈野知道，这把火，点着了！
但光有口号不行，还得有行动。他立刻点将：“张彪！”
“在！”
“你带一队人，拿着锣，沿着咱们云溪县边境，特别是通往其他县的那些小路，给本官敲锣打鼓地宣传咱们的新政！见到流民，就给我往县里拉！”
“狗娃，二牛！”
“在，大人！”
“你们俩，一个负责在衙门口设立登记点，所有回归和新来的流民，详细登记造册，按人头发放救济粮！一个负责带人清点仓库，筹备开荒需要的工具和第一批种子！”
“是！”
整个云溪县衙，仿佛一台生锈的机器，被注入了新的活力，开始轰隆隆地运转起来。
张彪带着几个嗓门大的，当天就出了县城，沿着官道和小路，一边敲锣一边扯着嗓子喊：
“云溪县招人啦！落户就发十斤粮！”
“开荒免赋三年啦！开出来就是自己的地！”
“县衙招工啦！管饭发工钱啦！”
“陈青天坐堂，没人敢欺负咱啦！”
这口号简单直接，极具煽动力。很多在邻县也活不下去、或者在野外漫无目的流浪的百姓，听到这消息，一开始是将信将疑，但看到张彪那虽然凶悍却透着实在劲的脸，以及他身后的人不断重复着那诱人的条件，不少人动摇了。
“真的……真的发粮？”一个抱着饿得直哭的孩子的妇人，怯生生地问。
张彪把胸脯拍得砰砰响：“俺家陈大人一言九鼎！骗你是王八蛋！看见没？”他指了指身后驴车上盖着的麻袋，“粮食都准备好了！跟我走，现在就去县衙领！”
有了第一个吃螃蟹的人，后面的人就容易多了。陆陆续续地，开始有零星的流民，抱着试试看的心态，跟着张彪的队伍往云溪县走。
而县衙门口，狗娃和二牛也忙得脚不沾地。摆上一张破桌子，铺开简陋的户籍册，旁边就放着刚从仓库里搬出来的、黄澄澄的粟米。每一个前来登记的人，在按下手印（或者画个圈）之后，立刻就能领到用破碗量出来的、实实在在的十斤粮食！
捧着那沉甸甸的、能救命的粮食，很多衣衫褴褛的流民当场就哭了，对着县衙的方向不住磕头。
陈野没有一直待在衙门里，他时不时会走到门口，看着登记的人群，看着那些领到粮食后脸上焕发出的生机，心里也踏实了不少。
抢人，就是抢未来！ 没有人，什么宏图大业都是空谈。
他看到有个老汉领了粮食，却舍不得吃，小心翼翼地用破布包起来，准备藏好。陈野走过去，拿起旁边一个准备蒸粥的空碗，舀了半碗米，塞到老汉手里：“老伯，领了粮就赶紧吃，吃饱了才有力气干活，才能开荒种地，以后天天有饭吃！藏起来招老鼠吗？”
老汉看着碗里的米，老泪纵横，连连道谢。
陈野摆摆手，又对负责登记的狗娃喊道：“狗娃，眼睛放亮点！家里有老人孩子的，或者身体有残疾干不了重活的，登记的时候备注一下，救济粮可以酌情多给一点！咱们不养懒汉，但不能眼睁睁看着老弱饿死！”
“知道了，大人！”狗娃大声应道。
这一幕被很多百姓看在眼里，心里更是暖烘烘的。这位陈大人，虽然年轻，说话有时候也糙，但做事……真他娘的靠谱！
随着消息越传越远，涌入云溪县的流民开始增多。从最初的一天十几人，到几十人，后来甚至出现了一个小村子整体拖家带口来投奔的情况。
云溪县，这个死气沉沉了很久的破落县城，终于开始焕发出一种混乱却充满希望的勃勃生机。
陈野看着逐渐热闹起来的街道和县衙前排起的长队，揉了揉因为处理各种突发状况而发胀的太阳穴，对身边的张彪叹道：
“彪子，看见没？这就叫‘筑巢引凤’！虽然咱们这‘巢’还破得很，但只要先把‘凤’引来，就不愁以后建不起金窝窝！”
张彪憨憨地点头：“大人说得对！人多热闹！就是……就是粮食吃得有点快……”
陈野看着仓库方向，眼神再次变得坚定而锐利：
“放心，粮食会有的！一切都会有的！下一步，咱们就得想办法，让这些来了的人，不仅能吃饱，还能给咱们创造出更多的价值！”
这代县令的第一把火，“抢人”只是开始，真正的考验，还在后面。