在永州和郴州相继被收取后，刘处直入主了衡阳，这里也是奉天倡义营的第一个都城了，事物是相对的义军有了一座大城当都城也就正规起来了，但入城后的一系列事情就要处理好，尤其是是如何同士绅相处这就是难题，这里不像夔东那样没几家士绅了。

    对此，在各位军官将各地防务安排好了之后，一场大会议便在衡阳府衙召开了，正堂的左边是各镇统制如高栎、史大成、孔有德、刘体纯、刘能奇、李来亨，右边是宋献策、潘独鳌，以及新近从吏院选拔当了地方官的文官。

    刘处直面前摊开着几份刚从衡州府库中清理出来的白册。（赋役黄册的副本，记录人丁事产）

    “诸位，目前的仗我们已经打赢了，衡州、永州、郴州已入我手，据白册粗略估算咱们辖下人口已逾二百万，比起我们在夔东的地盘，这里是鱼米之乡，是真正的锦绣之地。”

    “可这锦绣之下，是比夔东复杂百倍的情况，夔东人少地狭官府控制本就薄弱，豪强大户不多，咱们说分田砍几个为富不仁的脑袋，把地划给无地农户，阻力虽有，但能推行。可这里却没有这么简单了。”

    “光衡州一府，田亩超过两千亩的士绅大户就有五十家，超过五千亩以上的更是有十余家土地兼并极为严重。”

    “永州、郴州情况类似，这些人家盘根错节，姻亲故旧遍布州县，控制着大量的佃户、奴仆，在乡间说话比官府有时还管用，咱们这次取衡阳，是史统制兵临城下，城内官绅自己吓破了胆开的门，他们没有像在别处那样组织乡勇死守，可也没有像咱们希望的那样，箪食壶浆以迎王师，他们是两面派正在观望，观望咱们怎么对待他们手里的产业，怎么对待他们祖辈传下来的规矩。”

    “刘能奇、李来亨，你们在赣西和湘南活动时间长，推行农兵，效果如何？”

    刘能奇起身回复道：“大帅，属下在赣西永宁、永新两县最先发展农兵制度，后续推广也主要是在长沙府的茶陵、攸县等官军势力真空的山区和偏远乡村推行。”

    “那些地方，原本就是大户控制弱、自耕农或半自耕农较多的地方，推行起来阻力小些，但靠近州城、县城，田亩肥沃、水利便当的好地，几乎都在城中那些士绅老爷手里，他们的庄子修得跟堡垒似的，佃户世代依附，想在那里动土很难，当初我兵力有限又要应对官军，只能先易后难。”

    李来亨补充道：“属下情况类似，临武、蓝山那边，矿工和山民多，对官府和依附官府的士绅本就怨恨深，咱们的农兵制度契合他们的需求虽然有些分乡老的权力，但可以看见的也是有不少好处，义军可以替他们剿匪，可以训练他们的族人，所以政策能在一些没有士绅的村子推行下去。”

    “但衡州府城周边、潇湘两岸的膏腴之地，当年也只是过境没有太多接触，那些地方的士绅与官府关系太深，牵一发而动全身。”

    刘处直点点头，看向高栎：“高栎，你打永州士绅反应如何？”

    “大帅，我们在收取永州的途中几乎也没太多抵抗，很多士绅都处于观望状态，但我觉得还是因为咱们的实力震慑他们了。

    “总的来说，他们怕咱们的刀，但更怕咱们动他们的地契和粮仓，属下进城后，只抄没了公开抵抗和逃亡官员的产业，对于没有公然对抗的士绅暂时未动，但底下士卒眼睛都盯着那些好田呢，军中已有议论说咱们打下了地盘，怎么还不分田地？”

    史大成接着高栎的话茬说道：“大帅，这有什么好犹豫的？咱们奉天倡义营为啥能拉起队伍，不就是穷苦人活不下去，要分田吃饭吗，现在地盘大了田更多了，正好分啊，管他什么士绅大户，听话的交出多余田地，还能留条活路，不听话的跟贪官污吏一起砍了，咱们手上的刀又不是大葱，在夔东怎么干在这儿就怎么干，分了田百姓自然拥戴咱们，兵源粮饷都不愁。”

    孔有德摇了摇头：“史统制，话不能这么说，夔东是夔东这里是湖广士绅势力大关系网深，若像夔东那样强行均分，逼反的可不是一家两家，而是几乎整个地方的体面人家，他们或许打仗不行但暗中串联，资助官军或者鼓动佃户闹事，散布谣言，甚至下毒、刺杀，防不胜防，咱们刚站稳脚跟，大军主力还要应对朝廷的反扑，若后院天天起火，四处平叛，这仗还怎么打？”

    刘体纯也说道：“是啊大帅，况且咱们现在军队膨胀太快新兵太多，战力本就被稀释，若内部再陷入与士绅的全面对抗，日后咱们要出征还得留重兵防守。”

    潘独鳌思考许久缓缓开口道：“大帅，诸位将军，此事确为两难，全盘照搬夔东之策恐激起剧变，但若完全向士绅妥协，维持旧有田制，则我奉天倡义营均田免赋之口号成空谈，何以面对追随士卒与地方上的贫苦百姓呢？”

    宋献策掐着手指神神叨叨地说：“田土之事关乎地气亦关乎人心，地气需平人心需安，强平则地气反冲，过安则人心易散。需寻一平衡之术。”

    史大成的话代表了许多老弟兄最朴素直接的愿望，也是他刘处直起家的根本，但孔有德、刘体纯、潘独鳌说出来的问题，正是他这两天夜不能寐的根源，宋献策的平衡二字道出了关键，可这平衡点在哪里？

    奉天倡义营的衡山知县陈道山开口道：“大帅，属下翻阅旧卷，本地赋税名义上遵循朝廷一条鞭法，实则弊端丛生，士绅往往凭借功名、官职享有优免，将田产诡寄、投献还逃避赋役，沉重的负担落在无权无势的自耕农和仅有少量田地的农户身上，加之胥吏层层盘剥，火耗杂派多如牛毛百姓苦不堪言，或可先从赋税入手？”

    “此言有理，动田地所有权是刨根，动赋税征收方式和负担分配是剪枝，剪枝虽不伤根本但若能减轻小民负担，缓和民怨，亦能彰显我新政之德。”

    “同时，对士绅我可要求其如实报垦田亩，取消不合理优免，按实有田亩承担相应赋税，如此暂时不动其地契，却增加其负担，既能充实我粮饷又能部分实现‘均赋’。”

    “当然这只是暂时权宜之计，我们入主城池还没有多久，还没彻底折服他们，日后稳定后再推行其它政策。”

    高栎开口说道：“大帅，属下以为，土地问题可与军事结合，对于确实罪大恶极、民愤极大或公然武装反抗的士绅，其田产没收，部分分给无地百姓及有功将士，部分充作公田，租给农户耕种，收入归公。”

    “对于大多数观望或表面顺从的士绅，则如潘先生所言，先从税赋、债务（许多贫户欠士绅高利贷）上着手加以限制和减轻。”

    “同时，可明确法令保障佃户权益，比如规定最高租额，禁止随意夺佃，让佃户日子好过些，另一方面鼓励开垦荒地，新垦之地谁垦谁有，几年内免赋。”

    “这样，不急于彻底打破旧格局，但一点点挤压、改变，同时给百姓新的希望。”

    刘能奇补充道：“高统制说的就是永佃权，这个在赣西我们也推广过了其实效果不错，但主要是永宁、永新两县没有太多的大士绅其它地方不太好说，另外在乡间推行农兵制度时，我发现除了土地，百姓最怕的是胥吏和随意的摊派，咱们若能建立一套比明朝更清晰、更少贪腐的基层治理减少对百姓的骚扰和盘剥，即使土地目前不变，百姓负担减轻也会拥护我们。”

    李来亨道：“还有宗族，很多地方宗族势力比单个士绅还大，咱们或许可以尝试与一些开明、名声较好的宗族首领接触，争取他们的合作或中立。”

    众人你一言我一语，思路渐渐清晰起来，完全激进的暴力均分，在当前形势下风险太大，但无所作为又背离起义初衷，或许一条更迂回、更渐进，但同样旨在改变不公、争取民心的计策是暂时可行的。

    “诸位所言皆有道理，夔东的法子不能简单照搬，但均田之法也不能说废除就废除，具体政策咱们后续再研究，陈道山说的对，咱们先从赋税入手，但具体土地政策我们后续还要议出一个结果来，我们现在初定地盘也还小，一些事好做，但日后地盘大了就不方便了，有些事情宜早不宜晚。”